統(tǒng)籌規(guī)劃推動(dòng)有形有效相統(tǒng)一
江西延伸巡察村居全覆蓋
江西省信豐縣通過“巡鄉(xiāng)帶村”，對(duì)309個(gè)村（社區(qū)）完成延伸巡察全覆蓋。圖為近日，該縣巡察組進(jìn)村入戶，現(xiàn)場(chǎng)了解群眾對(duì)巡察反饋問題整改情況的意見建議。袁琪 攝
本屆黨委已完成對(duì)全省2萬余個(gè)村（社區(qū)）黨組織延伸巡察全覆蓋；發(fā)現(xiàn)并反饋問題7萬多個(gè)；推動(dòng)完成整改問題6萬余個(gè)……
黨組織建立到哪里，巡視巡察就跟進(jìn)到哪里。江西緊盯被巡察黨組織職能責(zé)任，聚焦基層貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況，聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)，聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題，穩(wěn)步推進(jìn)市縣巡察向村（社區(qū)）延伸，著力打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。
“全”上發(fā)力，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)健全組織體系
印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)市縣巡察向村（社區(qū)）黨組織延伸的指導(dǎo)意見》，明確“縣（市、區(qū)）黨委一屆任期內(nèi)對(duì)所轄村（社區(qū)）黨組織巡察一遍”；對(duì)巡察質(zhì)量不高、覆蓋率低的及時(shí)提醒、約談，督促限期整改……
江西把推進(jìn)村（社區(qū)）巡察工作作為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、提高基層治理能力的重要抓手，抓好統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)化制度規(guī)范，健全完善“省統(tǒng)籌，市推進(jìn)，縣主責(zé)，鄉(xiāng)、村和縣級(jí)相關(guān)職能部門參與”的工作格局，推進(jìn)對(duì)村（社區(qū)）黨組織延伸巡察全覆蓋。
編印規(guī)范市縣黨委巡察工作手冊(cè)，建立巡察工作縣級(jí)規(guī)范化聯(lián)系點(diǎn)制度、省委巡視辦領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系指導(dǎo)市縣巡察工作制度……在強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)的同時(shí)，江西通過專項(xiàng)檢查、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)督導(dǎo)、規(guī)范市縣重要事項(xiàng)報(bào)備等多種方式，依規(guī)依紀(jì)依法巡察，推動(dòng)有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一。
同時(shí)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、靶向發(fā)力，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)、巡察機(jī)構(gòu)抓落實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，把對(duì)村（社區(qū)）延伸巡察工作納入黨委年度工作重點(diǎn)，全力推進(jìn)巡察全覆蓋。宜春市出臺(tái)對(duì)村（社區(qū)）延伸巡察全覆蓋工作規(guī)劃，把該項(xiàng)工作納入全市“大盤子”。吉安市所轄縣（市、區(qū)）把對(duì)村（社區(qū)）黨組織的延伸巡察納入本屆黨委巡察整體規(guī)劃，作為完成全覆蓋任務(wù)的硬指標(biāo)。
創(chuàng)新打法，直接巡村精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題
“現(xiàn)在水利設(shè)施和公路都修好了，發(fā)展后勁足了，生產(chǎn)生活也恢復(fù)了正常。”日前，上猶縣平富鄉(xiāng)向前村村民對(duì)前來了解整改進(jìn)度的巡察干部說。此前，該縣第二巡察組對(duì)平富鄉(xiāng)開展巡察，并通過“巡鄉(xiāng)帶村”方式對(duì)下轄的向前村等7個(gè)村黨支部進(jìn)行了延伸巡察。
見到巡察干部，村民對(duì)G220公路施工問題倒起了苦水。項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度滯后，施工還導(dǎo)致公路旁水利設(shè)施損壞，影響村民生產(chǎn)生活。巡察組立即將問題反饋給鄉(xiāng)黨委，逐級(jí)上報(bào)后通過縣委書記專題會(huì)議，推動(dòng)問題整改到位。目前，已有效解決村民出行難等問題。
江西各地堅(jiān)持因地制宜、因村施策，靈活運(yùn)用“巡鄉(xiāng)帶村”、直接巡、專項(xiàng)巡等模式，有序推進(jìn)市縣巡察向村（社區(qū)）延伸，把監(jiān)督落到基層。景德鎮(zhèn)市提級(jí)巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)時(shí)，對(duì)延伸巡察的村（社區(qū)）單獨(dú)形成問題清單，做到“一村一策”，推動(dòng)鄉(xiāng)村一體整改。
對(duì)群眾反映問題多、政策扶持力度大、資金密集的重點(diǎn)村（社區(qū)），該省由縣級(jí)巡察組直接進(jìn)行巡察，并單獨(dú)形成巡察報(bào)告，“直接巡村”，直擊要害，強(qiáng)化震懾。贛州市南康區(qū)對(duì)符合上述特點(diǎn)的15個(gè)村（社區(qū)）直接開展巡察，直面突出矛盾、推動(dòng)解決問題。
為做到精準(zhǔn)施治，江西靈活運(yùn)用“專項(xiàng)巡察”手段，聚焦脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡等重點(diǎn)領(lǐng)域，靶向發(fā)力，對(duì)村（社區(qū)）等基層“神經(jīng)末梢”開展政治體檢。吉安市屆內(nèi)安排3輪面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察，巡察重點(diǎn)直指基層貧困村，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題并推動(dòng)問題解決。
統(tǒng)計(jì)顯示，江西各地對(duì)村（社區(qū)）延伸巡察共移交問題線索5937件，涉及黨員干部6466人，立案2042人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分1985人。
起底督查，確保整改清倉(cāng)見底
“兩年前交的6000元中標(biāo)保證金，退給我們了?！苯?，撫州市廣昌縣某建筑公司負(fù)責(zé)人握著縣公共資源交易中心工作人員的手說?！斑t退”的保證金拿到手，得益于該縣開展的巡察整改大督查活動(dòng)?；顒?dòng)開展以來，已推動(dòng)建章立制10余項(xiàng)，解決群眾“急難愁盼”問題10余個(gè)。
為扎實(shí)做好巡察“后半篇文章”，江西堅(jiān)持把強(qiáng)化整改落實(shí)和成果運(yùn)用作為巡察工作的落腳點(diǎn)，通過強(qiáng)化問題反饋、大起底大督查等，壓實(shí)整改責(zé)任，以整改的實(shí)際成效取信于民。
江西堅(jiān)持“整改從反饋開始，反饋從問題抓起”，加大反饋力度，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委整改主體責(zé)任、村（社區(qū)）黨組織直接責(zé)任和縣直有關(guān)職能部門監(jiān)管責(zé)任，做到“鄉(xiāng)村吹哨，部門報(bào)到”。瑞金市、景德鎮(zhèn)市浮梁縣把巡察發(fā)現(xiàn)的問題分級(jí)建立問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，明確整改措施和時(shí)限，壓實(shí)各級(jí)整改責(zé)任。
同時(shí)，對(duì)巡察反饋問題和整改落實(shí)情況回頭看，進(jìn)行“大起底、大督查”，確保問題整改“清零”。贛州市石城縣采取“1+3+N”模式，成立督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照自查自糾、監(jiān)督檢查、鞏固提升三個(gè)階段有序推動(dòng)巡察反饋問題整改“清倉(cāng)見底”。
記者了解到，江西各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和組織部門還對(duì)巡察移交的問題線索優(yōu)先研判、認(rèn)真核查。萍鄉(xiāng)市蘆溪縣建立巡察移交問題線索處置“綠色通道”，紀(jì)委監(jiān)委、組織部、巡察機(jī)構(gòu)三方合力，嚴(yán)格實(shí)行“核銷賬”。
針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題，江西堅(jiān)持“用制度管人、靠制度管事”，積極構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)巡察監(jiān)督、整改、治理有機(jī)貫通，促進(jìn)完善基層治理體系。上饒市婺源縣在巡察中發(fā)現(xiàn)村級(jí)招待費(fèi)過高、宅基地審批亂收費(fèi)等問題后，在縣級(jí)層面制定出臺(tái)村級(jí)“零招待”、農(nóng)村居民建房管理辦法等制度。
文章來源：廉潔江西